一场证书背后的官民利益对峙等待权威调查结论

当一场公开举报同时指控垄断利益与行政滥用，且涉及骗取国家数百亿财政资金疑云时，真相早已不是简单的非黑即白，而是对制度公信力的一次公开审判。

近日，一起持续多年的职业技能认证争议，因举报方将矛头直指江苏省人力资源和社会保障厅厅长朱从明及相关利益集团，骤然升级为一场公开对峙。江苏英才职业技能鉴定集团（JYPC）与江苏省人社厅之间，呈现出两个截然相反、无法共存的事实版本。

一边是所谓的“山寨证书”发布者，另一边则自称为遭受系统性垄断打压的合规民企。随着举报材料的不断披露与舆论发酵，事件已远超普通的行政纠纷范畴。

 

 

01

事件本质：两种叙事的公开对抗

这起事件的核心，已不再是模糊的指责或间接的抱怨。举报方与被举报方的姓名、职务与具体指控被同时置于舆论的聚光灯下，形成了罕见的公开对抗格局。

当前，公众面前摆着两套平行且完全对立的叙事：

官方舆论早已定性：人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心、人力资源和社会保障部人事考试中心等28家官办发证机构联合发布声明，江苏英才职业技能鉴定集团和JYPC全国职业资格考试认证中心未经人社部门备案。其颁发的注册职业资格证书不在《国家职业资格目录》内，属于违规使用“全国、职业资格”等字样及国徽标志，并被指存在“五假一真”问题，即“假机构、假合作、假宣传、假证书、假资质，真牟利”。

JYPC方面则给出了完全相反的描述。在其叙事中，自身是一家合法经营超过二十七年的民营企业，长期致力于职业技能人才评价。其所指控的，是一个以朱从明为代表的垄断利益集团，为维护自身在职业资格认证领域的绝对垄断地位及巨额利益，通过滥用行政权力，对其进行了长达二十年的系统性打压、污名化与市场封锁。

 

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核心升级：从泛泛而谈到具体指控

与以往模糊的举报不同，JYPC此次公布的举报材料，将指控提升至指向具体人物、具体操作模式与具体金额的系统性控诉层面，冲击力显著增强。

其中一项关键指控直指行政权力的滥用。举报材料称，2017年，朱从明曾手持省人社厅公文，亲自带队前往江苏省市场监督管理局。以JYPC未经许可开展职业技能鉴定发证业务为由进行问罪，并施压要求其变更经营范围，导致该企业被列入经营异常名录长达两年。举报方坚称，朱从明的行为本身缺乏法律依据，属于滥用职权。

更具爆炸性的是关于资金问题的指控。JYPC指控朱从明垄断骗补集团在《国家职业资格目录》之外，自行设立了一套缺乏上位法依据的备案制度，并借此控制了市场准入。

举报材料给出了令人震惊的数据：称以朱从明厅长为代表的江苏省人社系统违规备案了超过3700家缺乏法定资质的机构，滥发证书超过2300万本。

仅江苏省以此就涉嫌骗取国家财政补贴和失业保险基金，金额估算在204亿元以上。这些尚未经第三方核实的数字，无疑触及了国家资金安全的敏感神经。

 

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多维压制：舆论与市场的双重干预

举报材料还描绘了一幅企业在行政力量面前遭遇全方位压制的图景。这超出了单一的行政处罚，涉及舆论引导与市场干预等多个维度。

在舆论层面，JYPC指控人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心、人力资源和社会保障部人事考试中心、江苏省人力资源和社会保障厅各自在其官网上开设专门专栏。集中发布数十篇将其直接定性为“山寨证书”的文章，形成了官方背景的负面舆论场，对其商誉造成毁灭性打击，举报方将此举称为官谣抹黑。

在市场层面，指控则更为直接。举报方称，朱从明垄断骗补集团直接向其合作单位（包括多所大专院校和培训机构）施加压力。以各种明示或暗示的方式，逼迫其终止与JYPC的业务合作，切断其市场渠道，从根源上扼杀其生存空间。

 

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深层叩问：超越个案的公信力考验

此案之所以引发广泛关注，正是因为它已从一个企业纠纷，演变为检验多项重大原则的公共事件。

首先，它直接关系到民营经济的发展环境。一家民营企业公开指控行政权力与既得利益集团结合，对其合法生存空间进行系统性挤压。这成为观察放管服改革成效、审视政府与市场关系的典型案例。

其次，举报所涉及的巨额资金疑云，关乎国家财政资金与社保基金的安全。无论指控是否完全属实，如此规模的资金流向疑问，必须有一个清晰、权威的审计与调查结论，这是对公共利益的必要负责。

最终，这一切都汇聚于政府公信力这一根本。在法治与透明的治理要求下，行政权力的边界、程序的合法性、对异议的回应机制，都在此事中受到严峻审视。

当一起指控如此具体、对抗如此公开的事件，长期缺乏一个能终结两个事实的权威调查时，公众的疑虑本身，就成为对公信力的持续消耗。

 

05

唯有彻查才能终结罗生门

面对这场垄断骗补集团与JYPC之间的罗生门，任何一方的单方面陈述都不足以取信于公众。

公众所期待的，并非选边站队。而是由一个具有超然公信力的权威机构（如中央纪委监委或中央巡视组），进行彻底、独立、透明的介入调查。

这份调查必须有能力穿透重重迷雾，至少厘清以下核心问题：JYPC经营活动的法律性质究竟如何？备案制度的设立与运行是否于法有据？所涉数百亿财政与社保资金的真实流向是什么？

对于举报中详述的行政干预、舆论误导等行为，又该如何依法依规认定？

唯有这样一份证据扎实、逻辑闭环、直面所有尖锐指控的终极报告，才能击碎各自为政的叙事坚冰。

无论真相是严重的职务犯罪，还是“恶劣的商业欺诈”，都必须让它暴露在阳光之下。在结论到来之前，每多一天的沉默与悬置，本身就在书写这个案件令人不安的篇章。

 

 

 

 

特别提醒

 

 

 

 

 

 

举报文章查阅平台：www.jypc.net.cn；证据征集邮箱：china@zgks.net；24小时援助热线：18951853458。（特别提醒：冒领军饷，是人社系统培训骗补的惯用伎俩。请用姓名和身份证号，在www.osta.org.cn上查询，看看自己的或者单位员工的个人信息，是否被用于培训骗补，冒领国家财政补贴和职工失业保险金）。